2017年3月23日，2017首屆道路交通標(biāo)志技術(shù)創(chuàng)新論壇在南京隆重召開。會(huì)上，公安部交通管理科學(xué)研究所二部主任鄒永良發(fā)表了《城市道路交通標(biāo)志應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)》主題演講。

       鄒永良首先以一組數(shù)據(jù)展示了我國(guó)道路交通發(fā)展的概況，并認(rèn)為做好優(yōu)化城市交通工作，交通標(biāo)志肯定會(huì)發(fā)揮到最大的作用。主要體現(xiàn)在四方面：一是規(guī)范交通行為；二是維護(hù)交通秩序；三是提高通行效率；四是保障交通安全。其次詳細(xì)介紹了反光膜型標(biāo)志、外部輔助照明標(biāo)志、主動(dòng)發(fā)光的標(biāo)志和LED可變標(biāo)志應(yīng)用現(xiàn)狀，鄒永良認(rèn)為反光膜型道路交通標(biāo)志依然是以后發(fā)展的主流。最后，鄒永良介紹了公安部針對(duì)道路交通標(biāo)志做的相關(guān)部署，并梳理了五大問(wèn)題：一是設(shè)置不合理、缺乏系統(tǒng)性；第二個(gè)信息偏大或不足；第三個(gè)是視認(rèn)性比較差；第四是多余信息干擾；第五是標(biāo)志和標(biāo)線不協(xié)調(diào)。并提出我們要共同努力實(shí)現(xiàn)“保安全、保暢通”的目標(biāo)。

       以下為鄒永良演講實(shí)錄：主要想簡(jiǎn)單的談四個(gè)方面的內(nèi)容，第一回顧交通管理發(fā)展概況；第二城市道路交通標(biāo)志作用；第三城市道路交通標(biāo)志應(yīng)用現(xiàn)狀；第四城市道路交通標(biāo)志發(fā)展趨勢(shì)。

一、道路交通發(fā)展概況

       從公路里程來(lái)看，從89萬(wàn)公里到457萬(wàn)公里，增長(zhǎng)了4倍，機(jī)動(dòng)車是159萬(wàn)輛發(fā)展到2.8億輛，增長(zhǎng)了175倍，汽車從136萬(wàn)輛到1.7億輛，增長(zhǎng)了124倍，總體來(lái)講增長(zhǎng)非常迅猛。三十多年的發(fā)展，從GDP的數(shù)據(jù)來(lái)看， 2010年中國(guó)首次超過(guò)了日本，成為了全球第二大經(jīng)濟(jì)體。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家最基本的特征是城鎮(zhèn)化生活方式發(fā)展，城市規(guī)模發(fā)展非?？?，城鎮(zhèn)化帶來(lái)的城市規(guī)模逐漸擴(kuò)大，人們的出行距離越來(lái)越遠(yuǎn)，目前公共交通發(fā)展相對(duì)滯后，由此催生了機(jī)動(dòng)化迅速發(fā)展。

       近十年，小型汽車增長(zhǎng)迅猛，目前來(lái)看汽車增長(zhǎng)速度在世界上第一。從前幾年的數(shù)據(jù)來(lái)看，小型汽車的增長(zhǎng)率每年都超過(guò)了15%，去年又增長(zhǎng)了兩千多萬(wàn)輛。從駕駛?cè)说那闆r來(lái)看，每年新增的駕駛?cè)艘灿腥Ф嗳f(wàn)，目前機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉_(dá)到3.7億人，小汽車駕駛?cè)艘策_(dá)到了3.1億人。據(jù)目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)有48個(gè)城市汽車的保有量已經(jīng)超過(guò)了100萬(wàn)輛，16個(gè)城市超過(guò)了200萬(wàn)輛，北京、成都、重慶、上海、深圳超過(guò)了300萬(wàn)輛。

       2015年12月20號(hào)，中央召開了第四屆城市工作會(huì)議，也就是建國(guó)以來(lái)的第四次城市工作會(huì)議。在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書記針對(duì)城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，提出了科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)，要加強(qiáng)城市治理各方面的能力，實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化，也指出了城市的毛病，其中有幾個(gè)毛病與交通也有密切的關(guān)系。比如交通擁堵、出行難、停車難，和公安和交通都有密切的關(guān)系，所以總書記講話也是迫切要求我們進(jìn)一步提升交通管理各方面的水平和能力。

      2016年11月，國(guó)家又召開了全國(guó)公安交通管理工作會(huì)議，主管全國(guó)公安交通管理的公安部黃明副部長(zhǎng)提出我們還需要堅(jiān)持安全第一，生命至上。我國(guó)車輛、駕駛?cè)思眲≡鲩L(zhǎng)，很長(zhǎng)一段時(shí)間，事故和死亡人數(shù)居高不下，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門共同努力，近年來(lái)道路交通事故實(shí)現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，應(yīng)該說(shuō)逐步趨穩(wěn)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有降的局面。1996年重特大道路交通事故有80起，在2015年，我們把重特大事故降低到了12起。在這個(gè)會(huì)上，黃明副部長(zhǎng)提出既要堅(jiān)持公路安全，同時(shí)要城市暢通并重，主要是解決城市擁堵嚴(yán)重和出行難等問(wèn)題。

       關(guān)注城市交通暢通主要在幾個(gè)方面，一個(gè)要加強(qiáng)交通秩序管理；二是要做好優(yōu)化城市交通工作，這里面涉及到交通設(shè)施優(yōu)化、交通組織優(yōu)化、城市路網(wǎng)優(yōu)化，在優(yōu)化設(shè)施和優(yōu)化組織的過(guò)程中，標(biāo)志肯定要發(fā)揮到最大的作用。同時(shí)我們也要發(fā)揮公安在這個(gè)領(lǐng)域里的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)科學(xué)制定城市發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建城市綜合交通體系，重視解決城市停車問(wèn)題。

二、城市道路交通標(biāo)志作用

     交通標(biāo)志的作用主要有四方面：

•      第一是規(guī)范交通行為；

•      第二是維護(hù)交通秩序；

•      第三是提高通行效率；

•      第四是保障交通安全。

       交通標(biāo)志發(fā)揮的作用是相對(duì)不同的，為交通參與者提供引導(dǎo)信息的標(biāo)志，它所發(fā)揮的作用是讓交通參與者合理規(guī)劃路線。第二個(gè)用于發(fā)布實(shí)時(shí)道路通行信息及道路施工信息，主要發(fā)揮提高道路通行效率的作用。第三個(gè)是用于提供交通管制信息標(biāo)志，主要發(fā)揮規(guī)范通行的作用。第四個(gè)是用于警示潛在危險(xiǎn)的標(biāo)志，主要發(fā)揮提示謹(jǐn)慎通行、減少事故發(fā)生的作用。第五個(gè)是規(guī)范交通行為的標(biāo)志，主要是保障安全文明駕駛。

三、城市道路交通標(biāo)志的應(yīng)用現(xiàn)狀

       城市道路交通標(biāo)志從形態(tài)來(lái)講，有反光膜型標(biāo)志，外部輔助照明標(biāo)志，也有主動(dòng)發(fā)光的標(biāo)志，還有LED可變信息標(biāo)志。從反光膜型標(biāo)志來(lái)看，它主要在環(huán)境光不好，利用汽車燈光照射，使標(biāo)志產(chǎn)生較好的視認(rèn)和識(shí)讀效果，目前反光膜型標(biāo)志執(zhí)行的有效標(biāo)準(zhǔn)有四個(gè)。上世紀(jì)70年代國(guó)外開始應(yīng)用，國(guó)內(nèi)從90年代開始廣泛應(yīng)用。目前國(guó)內(nèi)外大、中、小型城市90%以上的道路交通標(biāo)志采用反光膜制作。

       我也提一些提升的要求，第一個(gè)是提升反光膜在大觀測(cè)角、大照射角下的光度性能；第二個(gè)如何根據(jù)道路線形等更加合理選擇不同類型反光膜，應(yīng)該在膜的生產(chǎn)和研究做一些考慮。第二類是外部輔助照明標(biāo)志，在標(biāo)志上方或者下方增加外部輔助照明燈具，以提高標(biāo)志的視認(rèn)性。我們國(guó)家用的比較少，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)基本跟反光膜是一樣的，就外部輔助照明來(lái)看，國(guó)內(nèi)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)外對(duì)照明燈具也沒(méi)有明確的要求。在美國(guó)及歐洲部分國(guó)家有應(yīng)用，我國(guó)部分城市的個(gè)別路段有應(yīng)用。 

       如果用輔助照明，我們首先要解決能源供給問(wèn)題，公路上使用供電比較困難。如果用太陽(yáng)能，要降低補(bǔ)光照明裝置的能耗問(wèn)題。第三是補(bǔ)光角度設(shè)置問(wèn)題，避免產(chǎn)生一些光污染，影響安全駕駛。

       第三類是主動(dòng)發(fā)光標(biāo)志，這一類標(biāo)志有兩個(gè)專門標(biāo)準(zhǔn)，《內(nèi)部照明標(biāo)志》和《LED主動(dòng)發(fā)光道路交通標(biāo)志》。主動(dòng)發(fā)光標(biāo)志最早應(yīng)用在隧道等環(huán)境光線長(zhǎng)期不足的道路上，隨著LED技術(shù)的日趨成熟，在我國(guó)部分城市道路上推廣應(yīng)用。對(duì)這一類標(biāo)志提出幾個(gè)提升的想法。

       第一要提升主動(dòng)發(fā)光光源設(shè)置與識(shí)讀需求的匹配性；第二是提升交通標(biāo)志夜間視認(rèn)效果的統(tǒng)一性；第三要提升主動(dòng)發(fā)光標(biāo)志的工作穩(wěn)定性、環(huán)境適應(yīng)性；第四要降低主動(dòng)發(fā)光道路交通標(biāo)志成本。

       第四類就是LED可變信息標(biāo)志，這一類標(biāo)志主要采用點(diǎn)陣式的，通過(guò)無(wú)線或有線方式與公安、交通集成指揮平臺(tái)連接。這一類標(biāo)志執(zhí)行兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，由公安系統(tǒng)牽頭制定，一個(gè)是LED道路交通誘導(dǎo)可變信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，第二個(gè)是公安交通集成指揮平臺(tái)通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)。

       LED可變標(biāo)志主要用于動(dòng)態(tài)交通管理，現(xiàn)在大、中城市用得比較多，這些標(biāo)志也有改進(jìn)的要求。目前可變車道標(biāo)志，標(biāo)準(zhǔn)里面原來(lái)是沒(méi)有的，需要在修訂標(biāo)準(zhǔn)中引入，同時(shí)這類標(biāo)志也用于發(fā)布一些交通流引導(dǎo)信息，所以在修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也要做一并考慮。

四、城市道路交通標(biāo)志發(fā)展趨勢(shì)

       我們認(rèn)為反光膜型道路交通標(biāo)志依然是以后發(fā)展的主流。從應(yīng)用優(yōu)勢(shì)來(lái)看，它的成本相對(duì)較低；第二是可靠性比較高，維護(hù)相對(duì)比較方便；第三個(gè)環(huán)境適應(yīng)性較強(qiáng)。城市道路交通標(biāo)志發(fā)展趨勢(shì)首先是要更加注重合理選擇交通標(biāo)志反光膜。

       第一張圖是不同車輛的觀察角不同，第二張圖是不同位置的照射角不同，第三個(gè)是不同道路線形照射角不同，第四個(gè)是不同類反光膜反射效果不同，應(yīng)根據(jù)通行車輛類型、道路條件不同等合理選擇不同類型反光膜。

       這里面如何更加合理選擇交通標(biāo)志的反光膜呢？我們專門做了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)里提出了一些要求，其中快速路、主干路標(biāo)志應(yīng)該采用3類到5類反光膜，第二個(gè)是危險(xiǎn)道路應(yīng)該采用更高等級(jí)的反光膜，另外一個(gè)就是要求安裝在車道上方的標(biāo)志，使用的反光膜最好比路側(cè)的反光膜提高一個(gè)等級(jí)。第二個(gè)發(fā)展趨勢(shì)是應(yīng)用熒光反光膜提升警告標(biāo)志和禁令標(biāo)志的可視性。熒光反光膜是一個(gè)能量激發(fā)后發(fā)生電子躍遷，發(fā)出特定波長(zhǎng)的光，這個(gè)標(biāo)志離相對(duì)比較遠(yuǎn)的時(shí)候，就會(huì)進(jìn)入你的眼睛，所以它的視認(rèn)性非常好。同樣的距離，在不同的氣候條件下，熒光反光膜識(shí)別概率是比較高的，如果相同識(shí)別概率的情況下，首先能看到的是熒光反光膜標(biāo)志。我們?cè)?009年出臺(tái)《校車標(biāo)識(shí)》標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，專門要求校車站點(diǎn)標(biāo)志使用熒光反光膜制作。第三個(gè)就是作為反光膜標(biāo)志來(lái)講，可以通過(guò)增加外部照明裝置，來(lái)提高反光膜標(biāo)志的視認(rèn)效果。LED交通標(biāo)志將來(lái)肯定會(huì)推廣應(yīng)用，現(xiàn)在城市交通車輛較多，動(dòng)態(tài)變化非常頻繁，要通過(guò)動(dòng)態(tài)信息的發(fā)布，來(lái)誘導(dǎo)駕駛?cè)撕侠硪?guī)劃路線，緩解交通疏堵。通過(guò)LED可變信息標(biāo)志發(fā)布信息，對(duì)整個(gè)城市路網(wǎng)交通組織發(fā)揮更好的效果。

       另外主動(dòng)發(fā)光標(biāo)志逐步會(huì)試點(diǎn)應(yīng)用，還會(huì)獲得推廣。我們針對(duì)主動(dòng)發(fā)光標(biāo)志做了一項(xiàng)研究，如果是整個(gè)面板都能夠發(fā)光，它的視認(rèn)效果跟普通標(biāo)志板在有光照的情況下是基本相同的。我們認(rèn)為如果要提升視認(rèn)效果，使用主動(dòng)發(fā)光標(biāo)志要關(guān)注一些問(wèn)題，第一個(gè)要關(guān)注主動(dòng)發(fā)光標(biāo)志與同地點(diǎn)交通標(biāo)志的匹配性，避免交通參與者忽略相關(guān)信息。還要關(guān)注發(fā)光顏色與反光膜顏色的匹配性，避免偏差，影響視覺(jué)效果。

五、結(jié)語(yǔ)
       公安交通管理主要的目標(biāo)有兩個(gè)，一是安全出行，二是暢通出行。從1978年十一屆三中全會(huì)召開后，國(guó)家把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，對(duì)內(nèi)實(shí)行了改革，對(duì)外推行開放。經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，中國(guó)取得了舉世矚目的成就，體現(xiàn)在道路交通領(lǐng)域里，就是公路里程和車輛取得了迅猛的增長(zhǎng)。
       公安部針對(duì)道路交通標(biāo)志也做了相關(guān)部署，做了幾方面的工作。2013年，我們組織了全國(guó)道路交通標(biāo)志標(biāo)線排查，梳理了存在的幾個(gè)方面問(wèn)題，一是設(shè)置不合理、缺乏系統(tǒng)性；第二個(gè)信息偏大或不足；第三個(gè)是視認(rèn)性比較差；第四是多余信息干擾；第五是標(biāo)志和標(biāo)線不協(xié)調(diào)。

       公安部交管局在安排2016年重點(diǎn)工作時(shí)，對(duì)如何緩解城市擁堵問(wèn)題做了重點(diǎn)籌劃。在工作要點(diǎn)中提出，在全國(guó)部署推進(jìn)城市道路交通信號(hào)燈配時(shí)智能化和交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)也制定了工作方案，加強(qiáng)城市疏堵保暢工作。圍繞標(biāo)志標(biāo)線的工作，公安部交管局要求，2016年的5月30日到2017年11月31日，在全國(guó)范圍內(nèi)開展推進(jìn)兩化方面的工作。

       最后一句話，就是實(shí)現(xiàn)“保安全、保暢通”的目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，讓我們一起努力，共同奮斗，實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)。
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